中巴经济走廊：瓜达尔港建设全面加速 自由区免税政策获批

作为中巴经济走廊建设的重要组成部分，瓜达尔港开发接连取得突破性进展，标志着相关建设正在驶上快车道，也从一个侧面折射出巴基斯坦政府对中巴经济走廊建设重视程度进一步提高。

　　位于中巴经济走廊最南端的瓜达尔港，在中巴经济走廊建设全局中具有特殊重要地位。在2015年确定的中巴经济走廊“1+4”合作布局中，瓜达尔港就被列为4大重点之一。目前，中巴经济走廊建设已进入充实拓展期，建设重点方向较上一阶段有所调整，但巴政府已多次表示，在走廊新一阶段建设中仍将把瓜达尔港开发作为头等优先要务。在两国政府高度重视和大力支持下，近期瓜达尔港开发接连取得突破性进展，标志着相关建设正在驶上快车道。

　　8月初，巴基斯坦内阁正式通过《瓜达尔智能港口城市总体规划》，并将其作为未来瓜达尔建设的方向性文件。根据规划，瓜达尔将被打造成为工业发展、商业活动和国际航运中枢，相关开发建设工作将分为3个阶段进行，分别以2025年、2035年、2050年为节点，计划于2025年完成的第一阶段将聚焦提供必要生活基础设施。同时，结合瓜达尔发展现状，电力、供水、卫生、道路、安保将被作为优先开发项。为保障瓜达尔实现不间断供电，将在完成瓜达尔与国家电网接通的同时，在当地新建一座300兆瓦电站，实现输电发电双管齐下。

　　按照计划，完成上述生活基础设施建设后，瓜达尔建设重点将逐渐转向港口城市功能性基础设施，包括现代化装卸设备、先进仓储和物流设备、经济特区基础设施、机场道路等交通基础设施等。近期，巴计划发展部长巴克蒂亚尔在主持瓜达尔总体规划督导委员会会议时指出，通过有效的城市发展规划，瓜达尔将被建设成具有国际化标准的现代化、智能型港口城市。

　　日前，巴基斯坦新组建的发展事务最高决策机构——国家发展理事会正式决定，将对瓜达尔自由区内的商业个体提供免税优惠。瓜达尔作为免税区的地位于今年年初正式确立，但由于巴国内具体免税政策一直未能出台执行,政策环境的不确定性制约了海外和巴本国投资者赴瓜达尔投资的热情，进而限制了瓜达尔作为经济特区的发展潜力。此次由国家发展理事会正式决定执行免税政策，并对该政策适用范围作出了明确界定，以国家最高意志破除各部门间的立场差异，加速免税政策的最终确定和贯彻执行。巴总理财政顾问谢赫在会上表示，此前影响政策出台的问题将很快得到解决。

　　目前，在程序上只需经济协调委员会同意发展理事会有关决定，免税政策就将正式得到执行，届时受政策环境利好影响，巴国内外投资者赴瓜达尔港投资将显著加速，瓜达尔港作为地区商业活动中心的地位也将逐渐凸显。

　　作为中巴经济走廊的重要组成部分，瓜达尔港近来建设加速也从一个侧面折射出巴基斯坦政府对走廊建设重视程度进一步提高。日前，巴政府还决定正式组建中巴经济走廊事务局，以减少巴行政效率低下等传统弊病对走廊建设的负面影响，切实加速中巴经济走廊框架下的项目建设。